據新華社電 國務院總理李克強4月23日主持召開國務院常務會議,決定在基礎設施等領域推出一批鼓勵社會資本參與的項目。
  企業投資
  讓企業擁有投資自主權
  會議認為,讓企業擁有投資自主權,是處理好市場與政府關係的必然要求。
  會議確定,一是進一步縮減投資核准範圍,下放核准權限。在去年修訂的政府核准投資項目目錄基礎上,今年再作修訂。對市場競爭充分、企業能自我調節、可以用經濟和法律手段有效調控的項目,由核准改為備案。二是改進和規範核准行為,加快建設和用好全國聯網的項目審批、核准和備案信息系統,簡化手續、在線運行、限時辦結。三是改革創新投資管理,減少、整合和規範前置審批及中介服務。
  投融資體制
  油氣管網等先招標投資
  為加快投融資體制改革,推進投資主體多元化,讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資金和國企投資為主導的領域。
  會議決定,按照《政府工作報告》部署,在鐵路、港口等交通基礎設施,新一代信息基礎設施,重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程,油氣管網及儲氣設施、現代煤化工和石化產業基地等方面,首批推出80個符合規劃佈局要求、有利轉型升級的示範項目,面向社會公開招標,鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。下一步,將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。
  簡政放權
  把握好監管“公平秤”
  會議指出,要繼續下好簡政放權先手棋。要繼續放寬市場準入。政府應以清單方式明確列出禁止和限制投資經營的行業、領域和業務等,對清單以外的,各類主體均可依法平等進入。嚴禁將審批事項轉為有償中介服務。
  我們一定要牢記,目前政府的權力有不到位的地方,但更多還是權力“無邊”的問題。
  我把醜話說在前頭,如果真的發現放權不到位、明放暗不放等問題,就要查處、要曝光!
  ——李克強談簡政放權
  讓有資質的企業都有公平競爭的機會。特別是一些產業項目,競爭一定要公平。不能讓哪個企業通過“關係”進來。
  ——李克強談80個項目公開招標,向社會資本開放
  政府不應充當投資拉動的主要力量,而要把主要精力更多放在公共服務和市場監管等領域。
  ——李克強談處理好市場與政府關係
  ■ 現場
  “醜話說前頭 放權不到位要查處”
  “我把醜話說在前頭,如果真的發現放權不到位、‘明放暗不放’等問題,就要查處、要曝光!”昨日,李克強總理主持召開會議時說。
  政府不應充當投資拉動的主要力量
  “中國在投資方面的潛力還很大。我們東部的一些地區,錶面上看起來已很不錯了,但一些背街小巷的地方,很多設施依然很落後。中西部地區投資發展的欠賬就更多了。”李克強指出,要通過投資結構改革推動結構調整,吸引民間資本進入更多領域。“政府不應充當投資拉動的主要力量,而要把主要精力更多放在公共服務和市場監管等領域。”李克強說。
  不能讓企業通過“關係”進來
  李克強說,本次向社會資本開放的交通基礎設施、信息基礎設施、清潔能源工程、油氣管網等項目,總體都符合社會需求,社會資本也有進入的意願。
  他強調,開放的具體項目確定後,要及時公佈,還要通過公開向社會招標的方式,“讓有資質的企業都有公平競爭的機會”。“特別是一些產業項目,競爭一定要公平。不能讓哪個企業通過‘關係’進來。”李克強說。
  政府要公開“作為清單”
  會議確定,要進一步縮減投資核准範圍。李克強說,這是今年繼續取消下放行政審批事項的要求,也是形勢所迫。
  “我把醜話說在前頭,如果真的發現放權不到位、‘明放暗不放’等問題,就要查處、要曝光!”李克強加重語氣說,“今年以來,政府部門已經公開了‘權力清單’,下一步我們還要公開各部門的‘作為清單’,並要廣泛接受社會監督。”
  幾個“大蓋帽”合成一個“大蓋帽”
  李克強說,中央編辦反映,今年的簡政放權有困難,甚至會很艱難,但這是改革大局,局部利益必須服從全局利益。政府要讓市場的發動機更強勁有力。政府多放一點權力,民間投資就會增強一點,經濟才會更加穩定、健康地發展。
  他提出,要以創新、改進市場監管辦法為抓手,推進簡政放權改革。他說,不同部門綜合執法的經驗已經比較成熟,但很多地方還是聯動機制,還是好幾個不同的“大蓋帽”。“能不能合成一個大蓋帽,真正方便老百姓?”李克強說。他當即要求相關部門協調研究配合,自下而上、加快推進改革進程。
  據中國政府網 肖楠 傅旭  (原標題:國務院:首推80項目向社會資本開放)
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